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国家能源局提出能源发展改革要三稳三进

来源:来源:www.qianqiucn.com 作者:乾球环境 时间:2012-02-11 时间:2013-11-18 点击:1237

“近年来,能源资源对外依存度不断上升,维护13亿人口能源资源永续利用,是永恒的忧患”,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在全国能源工作会议上表示,能源工作必须要增强忧患意识。

 

  他强调,未来能源发展改革工作要做到“三稳三进”,刘铁男指出。“三稳”,就是 确保能源生产总量稳定增长,为经济平稳较快发展提供稳定的能源保障,确保能源市场供求和价格基本稳定。“三进”,就是在调整能源结构、提高能源加工转换效 率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系方面取得实实在在的进展,在合理控制能源消费总量、提高能源使用效率方面取得实实在在的进展,在推进能源科技创 新和体制机制创新方面取得实实在在的进展。

 

  2011年:18项规划获通过

 

  刘铁男表示,页岩气“十二五”规划正在会签中,即将与财政部等部门联合发布。 2011年,能源科技、煤层气“十二五”规划已经正式发布,而电力、煤炭、炼油、天然气、可再生能源(包括水电、风电、太阳能、生物质能)煤炭深加工示范 等规划也已经国家能源局局长办公会审议通过,即将颁布实施,共计18项规划。

 

  2011年是“十二五”开局之年,刘铁男表示,能源系统积极推动能源生产和利用方式变革,科学谋划“十二五”能源发展,加强供应保障能力建设,大力调整能源结构,推进能源科技创新和体制创新,统筹“两个大局”,利用“两种资源”,确保能源供需总体平稳。

 

  一年来,面对能源需求过快增长、历史性干旱造成的水电出力大幅下降,以及体制机 制因素制约等复杂形势,经过各方面共同努力,有效地保障了两节、春耕、三夏、迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段的能源供应,有力地支撑了国民经济9%以上的增 长,为“十二五”经济社会发展良好开局做出了积极贡献。

 

  2011年,我国能源供应保障能力明显提高,全年新增煤炭产能9500万 吨,14个大型煤炭基地产量达到32亿吨。新增电力装机9000万千瓦,全国电力总装机达到10.5亿千瓦。加快输电通道建设,宁东—山东±660千伏直 流示范工程投产运行,皖电东送淮南—上海交流特高压输变电示范工程、云南普洱—广东江门±800千伏直流特高压输电工程均已开工建设。

 

  2011年是可再生能源和新能源发展迅速的一年。水电装机达到2.3亿千瓦,在 建规模5500万千瓦。新开工糯扎渡等9个大型水电站,装机规模1260万千瓦。风电并网容量新增1600万千瓦,累计达到4700万千瓦;年发电量 800亿千瓦时,同比增长60%以上。光伏发电增长强劲,装机容量达到300万千瓦,比上年增加3倍以上。

 

  刘铁男表示,合理控制能源消费总量也已经形成了共识,初步形成了工作方案。2011年,能源局支持新设立了第三批21家国家能源研发中心及重点实验室,首批13个能源应用技术研究及工程示范项目科研专项,在能源科技进步和重大装备国产化方面取得一批重大成果。

 

  民生能源工程方面,2011年全年安排农网改造升级工程投资650亿元,惠及 1800多个县。解决了偏远地区60多万人的用电问题。青藏直流联网工程投入试运行,南疆油气利民工程和四川汶川、青海玉树等灾区电力建设都取得积极进 展。能源局还安排热电联产项目1000万千瓦,满足800万人口的冬季采暖需求。

 

  2011年,我国加快实施“走出去”战略,境外油气勘探开发取得新成果,油气战略通道建设取得了新进展。中哈原油管道一期工程顺利运行。中俄原油管道年输油量达到设计规模。中哈天然气管道哈境内南线工程正式开焊,惠及沿线500万人口,这也是我国实施“走出去”战略,关注和改善资源国、地民生的典范工程。

 

  2012年“三稳三进”

 

  刘铁男指出,2012年能源工作总体要求是:按照“稳中求进”的工作总基调,结合能源工作实际,做到“三稳三进”。

 

  “三稳”,就是确保能源生产总量稳定增长,为经济平稳较快发展提供稳定的能源保障,确保能源市场供求和价格基本稳定。

 

  “三进”,就是在调整能源结构、提高能源加工转换效率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系方面取得实实在在的进展,在合理控制能源消费总量、提高能源使用效率方面取得实实在在的进展,在推进能源科技创新和体制机制创新方面取得实实在在的进展。

 

  刘铁男强调,2012年能源系统还将重点做好8个方面的工作:

 

  一是加强能源供应保障能力建设。优化能源开发布局,落实“十二五”规划,有序开 工重大能源项目,确保能源生产总量稳定,加强重点能源生产基地建设,加强能源输送通道建设,加强石油、天然气、煤炭等储备能力建设。2012年,新增煤炭 生产能力2亿吨,新增发电装机容量7000万千瓦左右。

 

  二是着力推动能源结构调整。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水 电,2012年新开工水电规模达到2000万千瓦。在确保安全的基础上高效发展核电,抓紧编制和报经批准后实施《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规 划》。促进天然气产业协调发展,实现国内产量快速增长,大力发展非常规天然气。积极有序发展风电,组织实施“十二五”第二批规模为1500-1800万千 瓦的风电项目建设计划。积极发展太阳能,组织实施“十二五”第一批规模为300万千瓦的开发计划。

 

  三是深化和扩大能源国际合作。积极开展对话交流,加强与重点国家和地区的务实合作,做好能源国际合作的宏观指导和服务。坚持平等互利原则,深化上游与下游、资源与非资源、投资与贸易等方面的合作。

 

  四是积极推进能源科技和体制创新。加快构建“重大技术研究、重大技术装备、重大 示范工程及技术创新平台”四位一体的能源科技创新体系。着力破解体制机制障碍,更加重视能源体制改革的顶层设计和总体规划,研究和提出改革的思路、方案, 力求在重点领域和关键环节取得新突破。

 

  五是加强民生能源工程建设。2012年要再解决60万无电人口用电问题,“十二 五”力争全面解决500万无电人口用电问题。大力推进农村能源建设,安排中央预算内投资650亿元,继续实施农网改造升级。加快西藏、新疆及青海、四川、 云南、甘肃四省藏区电网建设,做好青藏直流联网工程试运行工作,加快推动南疆天然气利民工程建设。在偏远农牧区,建设一批太阳能发电、风光互补电站、太阳 能热利用等设施。改善城镇居民生活用能条件,“十二五”时期,使用天然气的人口将新增1亿,总量达到2.5亿。2012年,西气东输工程二期贯通香港,提 高香港能源保障能力。

 

  六是合理控制能源消费总量。要建立分解机制,加强监督考核,完善政策法规,争取 “十二五”期间把有效合理控制能源消费总量的机制建立起来。加大结构调整力度,着力转变发展方式,发挥合理控制能源消费总量的“倒逼机制”作用,落实能源 消费总量和强度双控的要求,提升经济发展质量和效益。

 

  七是加强能源行业管理。组织实施好“十二五”各项能源规划,根据规划核准重大项 目,制定和出台相应的政策措施。启动《国家能源发展战略》编制工作,提出我国能源发展的总体方略和战略图。抓紧出台一批煤炭、电力、炼油、煤炭深加工、页 岩气、天然气、煤层气、可再生能源产业政策。完善行业标准体系,加快能源法制建设,做好能源基础工作。

 

  八是全面提高能源工作水平。加强能源行业管理,建立一支高素质的队伍,培养一批政治过硬、业务熟练、视野广阔、工作扎实的综合型人才。

 

  刘铁男强调,必须要增强忧患意识,“我国能源资源禀赋不高,人均占有量远低于世 界平均水平。资源环境约束矛盾日益突出。近年来,能源资源对外依存度不断上升。维护13亿人口能源资源永续利用,是永恒的忧患。能源工作责任重大,任务艰 巨,必须牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识,为推动能源科学发展做出应有的贡献”。


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